美西奥克兰港实施10X查验新规：强制指定拖运，打击逃避查验行为

美国海关旧金山地区港发布通知，自2026年7月27日起，美西奥克兰港已实施新的查验规则。所有被抽中10X查验（涵盖贸易、农业及其他政府机构查验）的集装箱，必须接受强制受控拖运，即由CES指定的拖车公司运输至查验场，退运的柜子也必须由查验站送回码头。进口商、货主、货代、报关行或船公司均不得自行安排拖车。

出台此项措施的背景，是美国海关指出越来越多被抽检的货物存在擅自转运或中途转移、以绕过或规避查验的问题。为加强监管、确保查验货物全程受控，故决定实施新规。该规则要求所有10X查验集装箱必须使用CES指定的卡车公司，此要求同样适用于退运集装箱。新规自7月27日起生效，港口主管可酌情逐案审批例外，但仅限于极端特殊情况，贸易方不得主动申请。需要注意的是，通知中的“10X”并非全美统一标准码，仅是旧金山地区港本次使用的标识，而标识为13X的执法查验则不受影响，仍按原规定执行。

新规落地后，影响主要体现在三个方面。首先，货主货代将失去拖运自主权，操作灵活性下降，时效与计划不确定性增加，完全依赖CES卡车公司的调度能力，若遇高峰期运力紧张，可能导致等待时间延长，影响后续运输与交期。其次，成本可能上升，CES指定卡车的运价通常高于市场价，且缺乏谈判空间。此外，合规风险加大，新规明确废止了此前任何允许自行选车的说法，试图绕开受控拖运可能被认定为逃避查验，从而面临更严格的审查甚至处罚。

目前，业界普遍担忧此项新规是否会进一步扩大范围。虽然目前仅适用于旧金山地区港的奥克兰港，但若后续因类似问题扩展至美国其他主要港口，影响将急剧扩大。事实上，去年8月洛杉矶/长滩港就曾有过类似规定，要求被选中进行特定查验的整柜货物必须由查验场指定卡车公司运输。建议相关货代和货主及时做好协调与沟通，明确新规下的拖运安排流程，并向客户说明可能产生的成本与时效变化，以避免后续纠纷。