欧盟通过新海关法改革，11月起跨境小包裹将征收统一处理费

欧盟对跨境电商小包裹的监管正在进一步收紧。9月16日，欧洲议会在二读中通过《欧盟海关法典》改革方案，欧盟理事会此前已于9月3日最终批准该改革。新规将进一步提高非欧盟电商平台和卖家向欧盟消费者销售商品时承担的责任，同时设立新的欧盟海关署并建设统一的海关数据系统。此次改革的一个重要变化是，非欧盟电商平台在向欧盟消费者销售商品时将被视为相关商品的进口方，需要承担海关手续、缴纳关税以及确保商品符合欧盟相关法规等责任，而不是像过去一样主要由最终消费者承担。对于没有在欧盟设立实体的经营者，新规则保留了通过符合要求的欧盟海关代表开展业务的路径，进口商通常需要设立在欧盟关税区，对于在欧盟外设立的经营者则可以由符合要求的间接海关代表承担相关义务，这意味着通过跨境直邮模式把商品直接送到欧洲消费者手中的平台和卖家，未来需要准备更加完整的商品和交易信息并对商品合规承担更明确的责任。

新规则规定进口商需要在货物放行前向海关提供必要数据，同时确保商品符合适用法规并缴纳相应关税，符合AEO或新设“Trust and Check”资质的海关代表可以承担相关业务。处罚力度也有所提高，对于反复违反海关义务的电商经营者，罚款最高可达到此前12个月进口商品总值的6%，同时还可能失去部分海关便利资格甚至面临平台相关权限限制，屡次违规企业的罚款下限为进口商品价值的1%。小包裹费用也是此次改革关注的重点，欧盟将针对通过远程销售进入欧盟的小额包裹设立新的统一处理费，用于覆盖海关处理不断增加的小包裹所产生的成本，成员国最迟需要在2026年11月1日前开始实施，具体收费标准由欧盟委员会确定。值得注意的是这项新的处理费与已经实施的3欧元临时关税并不是同一项费用，从2026年7月1日起价值低于150欧元的小包裹已经开始适用3欧元的临时关税，等新的欧盟海关数据中心投入运行后这项临时关税将由正常关税制度取代。

在海关体系方面，欧盟将设立新的欧盟海关署，总部位于法国里尔，预计2027年开始运营，新海关署将负责协调海关风险管理并管理新的欧盟海关数据中心，让成员国能够共享和分析进出口数据从而更快识别需要重点检查的货物。该数据中心将逐步取代目前分散在不同成员国的海关信息系统，电商企业使用该数据中心记录进出口信息的强制要求将从2028年7月1日开始，所有经营者则将在2034年3月1日前进入强制使用阶段，新的数据中心将取代目前至少111套海关IT系统，让企业不再需要分别向最多27个国家的海关系统重复提交信息。与此同时欧盟也希望通过新制度减少守规企业的行政负担，新制度将建立“Trust and Check”商户体系，符合更严格条件、能够向海关提供较完整商品和经营数据的企业可以获得更加简化的海关流程，包括减少查验以及更灵活的货物放行方式，欧盟同时保留现有AEO体系为符合要求的企业提供海关便利。对于依赖低价商品、跨境直邮和小包裹模式进入欧洲市场的电商平台及卖家而言，新的规则意味着经营重点将不再只是商品价格和配送速度，还需要进一步完善商品信息、海关申报、关税缴纳和产品合规体系，尤其是没有欧盟本地实体的非欧盟卖家，未来需要提前解决欧盟进口主体或合规海关代表的问题。