俄罗斯首次大规模剔除关键品类外资品牌，平行进口政策从“应急保供”转向“强制国产化”

自2026年5月27日起，俄罗斯联邦工贸部正式实施新版《平行进口商品清单》。此次调整不仅是简单的清单更新，更是俄罗斯在2026年将平行进口机制延期后，首次大规模剔除关键品类的外资品牌，标志着俄罗斯进口替代战略从“应急保供”向“强制国产化”的深层转折。

根据俄罗斯工贸部2025年9月26日第4769号命令及相关公告，此次被移出清单的商品涉及欧亚经济联盟对外经济活动商品编码8471 49 000 0（计算系统及整机）及8471 70（存储装置）。在电脑与存储设备方面，涉及品牌极为广泛，包括宏碁、华硕、惠普、慧与科技、英特尔、三星、金士顿、东芝、IBM、思科、富士通、日立、威刚、AIC、宇瞻、海力士、浪潮、闪迪、创见、超聚变等。此前在2025年5月，惠普和富士通的便携计算机已被先行移出清单。此次调整意味着这些品牌的台式机、服务器及硬盘等组件将难以通过平行进口正规清关。在消费日化品类方面，欧乐B、BIOREPAIR、博朗等个人护理品牌以及Spin Master的益智玩具被缩减。在高端香水化妆品方面，一批主打小众、高端定位的香水品牌被剔除，包括Acca Kappa、Clive Christian、Etat Libre D'Orange、Juliette has a Gun等。

俄罗斯关于“未经权利人同意即可进口商品”的平行进口法律于2022年夏季生效。第一副总理丹尼斯·曼图罗夫曾明确表示，平行进口清单将逐步缩减。此次调整的官方理由如下。首先，国产替代已成熟。俄罗斯工贸部强调，剔除上述品牌是因为俄罗斯国内市场“已有充足的国产替代品”或来自友好国家的货源足以覆盖需求，俄罗斯政府希望借此提高对国产无线电电子产品的需求，促进本土工业发展。其次，建立了动态评估机制。目前清单内的每个品牌均需经过社会专家评审，政府在制定清单时综合考虑了企业是否撤离、本地化生产情况及就业岗位保留等因素。第三，此次调整并非全面禁止。工贸部重申，平行进口制度本身未被废除，仅作结构性收紧。移出清单意味着无法通过“平行进口”这一特定渠道清关，但并不等同于完全禁止通过其他合法渠道（如跨境直邮、转口贸易）进入俄罗斯。

尽管俄罗斯官方宣称“不会影响市场丰富度”，但业内人士指出了潜在的市场变化。在供应渠道转移方面，俄罗斯家电及电脑技术生产商和贸易商协会主席指出，虽然平行进口渠道受阻，但消费者仍可通过跨境通道或友好国家转口购买到相关产品。在灰色市场风险方面，俄罗斯互联网贸易企业协会主席警告称，若合法商业渠道被过度限制，市场需求将迫使商品转入影子经济（灰色清关）渠道，这可能导致监管失控和税收流失。在行业分化方面，俄罗斯零售贸易企业协会认为，平行进口应仅保留给“消费者必需、且本土工业无法替代或产能不足”的商品。随着电脑和日化大牌的退出，中小众品牌和本土品牌将获得更多市场份额。

对于在俄罗斯经营的中国企业而言，这一政策变化既是挑战也是机遇。一方面，部分外资竞品的市场空间被压缩；另一方面，俄罗斯市场对友好国家替代品的依赖度将进一步加深，为中国电子产品及轻工产品提供了新的窗口期。建议企业密切关注俄罗斯工贸部后续发布的细分品类清单及本土化生产扶持政策。